《電子技術(shù)應(yīng)用》
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經(jīng)濟日報:互聯(lián)網(wǎng)反壟斷有利于公平競爭

2020-12-05
來源:新浪科技綜合

《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公布后,阿里美團拼多多、騰訊等巨頭股價大跌,引發(fā)網(wǎng)民圍觀。一些人抱著吃瓜心態(tài)看待互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管,甚至有人把監(jiān)管措施密集出臺,與某些企業(yè)高層的言論直接聯(lián)系起來。這種看熱鬧的心態(tài),并沒有理解在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域開展反壟斷監(jiān)管的意義。

  長期以來,盡管平臺經(jīng)濟領(lǐng)域不正當(dāng)競爭、濫用支配地位行為盡人皆知,但還是堅持“包容審慎”的態(tài)度。這一方面是出于對新業(yè)態(tài)的支持鼓勵,另一方面也因為平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷是個新問題,需要全新監(jiān)管思路,不能操之過急。

  例如,《指南》點名批評了強制二選一、大數(shù)據(jù)殺熟。因為平臺的這些操作明顯損害了消費者利益。《指南》專門指出過度的補貼、流量支持也是一種限定交易行為,屬于濫用市場支配地位。

  了解互聯(lián)網(wǎng)的人都知道,大規(guī)模補貼幾乎是所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)攻城略地的必殺技,也是他們爭取消費者、做大用戶量的根本依靠。當(dāng)一個新興商業(yè)模式嶄露頭角,巨頭們看上后會毫不猶豫地發(fā)起補貼戰(zhàn),打得新來者無力招架,從而獲得優(yōu)勢。近幾年,這種情況已經(jīng)多次發(fā)生,消費者習(xí)慣的打車補貼、外賣補貼、購物補貼等,很大程度上就來自于巨頭資本的支持。

  按照《指南》的規(guī)定,今后大平臺不能再借助巨額補貼、流量支持扼制新來者,只能通過商品、服務(wù)的質(zhì)量和創(chuàng)新面對面競爭。這就實現(xiàn)了平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷的初衷——著力預(yù)防和制止排除、限制競爭的壟斷行為,維護公平競爭、開放包容的發(fā)展環(huán)境,降低市場進入壁壘,促進更多主體進入市場,公平有序參與競爭,激發(fā)市場活力。

  這是我國長期以來在反壟斷領(lǐng)域的監(jiān)管宗旨。不過,我國地域廣大,在實體經(jīng)濟領(lǐng)域很少能有企業(yè)真正建立壟斷地位,就算體量較大的房地產(chǎn)企業(yè)、餐飲企業(yè)、零售企業(yè),市場集中度也不夠高,談不上占據(jù)市場支配地位。那些能夠占據(jù)市場支配地位的,往往是一些細分領(lǐng)域的垂直企業(yè),但他們?yōu)E用市場支配地位造成的影響比較有限,沒有引發(fā)公眾關(guān)注。

  近幾年,市場監(jiān)管部門查處的反壟斷案件中比較知名的是2018年利樂公司濫用市場支配地位案,涉及無正當(dāng)理由搭售、限定交易等非法壟斷行為,2020年初有3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷企業(yè)因?qū)嵤艛嘈袨楸涣P3.255億元。此外,還有多起濫用行政權(quán)力排除限制競爭案。但因涉案企業(yè)不如互聯(lián)網(wǎng)巨頭那樣自帶話題流量,案件也沒有引起輿論熱議。

  與飲料、牛奶的利樂包裝和葡萄糖酸鈣原料藥相比,互聯(lián)網(wǎng)巨頭們對消費者衣食住行的滲透顯然更加深入,銷售金額、涉及的商家和消費者也更加龐大。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到足夠大的規(guī)模,因而應(yīng)該與線下的實體經(jīng)濟一樣接受監(jiān)管。實際上,與實體企業(yè)相比,互聯(lián)網(wǎng)平臺動輒影響數(shù)億用戶,波及范圍覆蓋全國,他們?yōu)E用支配地位造成的影響更加惡劣,后果更加嚴(yán)重,對他們的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)更加嚴(yán)格。

  早在今年初,國家市場監(jiān)督管理總局就公布了《〈反壟斷法〉修訂草案(公開征求意見稿)》,首次增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位認定依據(jù)的規(guī)定。除了《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》,近期監(jiān)管部門又召集多家企業(yè)召開座談會,傳達了整治、規(guī)范線上經(jīng)濟的規(guī)則。

  因此,監(jiān)管并非驟然收緊,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也無需再糾結(jié)監(jiān)管部門的意圖,為什么此刻出臺反壟斷措施。這只是反壟斷追上了互聯(lián)網(wǎng),讓游戲規(guī)則回到公平公正公開的環(huán)境中。企業(yè)現(xiàn)在要做的,應(yīng)該是將更多資源用于技術(shù)革新、質(zhì)量改進、服務(wù)提升和模式創(chuàng)新,通過公平有序的競爭,充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟高效匹配供需、降低交易成本、發(fā)展?jié)撛谑袌龅淖饔茫苿淤Y源配置優(yōu)化、技術(shù)進步、效率提升,使全社會能夠共享平臺技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展成果,實現(xiàn)平臺經(jīng)濟、實體經(jīng)濟和諧共生與健康發(fā)展。


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