引言

以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為后疫情時(shí)代全球復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，為各主權(quán)國(guó)家塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了新賽道。全球資金流、技術(shù)流、商貿(mào)流在數(shù)據(jù)流的牽引下，催生了大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭和廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)以數(shù)據(jù)作為信息傳輸和交流的重要媒介，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法和商業(yè)模式，依托“數(shù)據(jù)價(jià)值鏈”創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益［1］。然而，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)泄露［2］、數(shù)據(jù)壁壘［3］、數(shù)字鴻溝［4］等問(wèn)題也接踵而來(lái)，國(guó)際間的數(shù)據(jù)治理合作成為各國(guó)政府推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要舉措。由于不同國(guó)家在數(shù)據(jù)治理理念、數(shù)字技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在差異，加之國(guó)家利益沖突的影響，全球數(shù)據(jù)治理難以建立統(tǒng)一的規(guī)制框架［5］。當(dāng)前，國(guó)際數(shù)據(jù)治理格局呈現(xiàn)高度碎片化的特征，治理方式普遍以多邊主義為導(dǎo)向的規(guī)則協(xié)定為主。

RCEP是由東盟十國(guó)發(fā)起，并邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家共同參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，其建立了有條件的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理的基本規(guī)則［6］，為國(guó)際間數(shù)據(jù)治理合作提供了重要的制度基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)東盟與中日韓等國(guó)家在新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作交流［7］。然而，由于東盟與中日韓在數(shù)據(jù)治理的規(guī)制框架方面存在較大的差異，東盟成員國(guó)內(nèi)部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)不均衡且明顯分化的現(xiàn)象［8］，導(dǎo)致東盟與中日韓新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理合作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。本文意圖通過(guò)總結(jié)對(duì)比東盟與中日韓數(shù)據(jù)治理的規(guī)制體系，剖析在RCEP范式框架中東盟與中日韓在新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理所面臨的主要挑戰(zhàn)，最終研究提出東盟與中日韓新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)治理合作路徑，以期為進(jìn)一步完善東盟與中日韓數(shù)據(jù)治理合作機(jī)制、共同推動(dòng)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒參考。

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作者信息：

張禮明1,2，劉小茵1,2，高智偉1,2，劉丕群1,2，郭偉龍1,2

（1.工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東廣州511370；

2.廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司，廣東廣州 511370）