從2015年7月我國(guó)《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》正式實(shí)施、可以申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車準(zhǔn)入資質(zhì)至今，發(fā)改委已經(jīng)發(fā)放了6張牌照。汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入問(wèn)題的爭(zhēng)論一直伴隨著汽車業(yè)的發(fā)展，尤其是新能源汽車發(fā)展如火如荼的今天，各路資本、企業(yè)對(duì)進(jìn)軍電動(dòng)車領(lǐng)域均躍躍欲試，很多外來(lái)的“和尚”也期望進(jìn)入這一領(lǐng)域分得一杯羹。盡管現(xiàn)在傳統(tǒng)車企、汽車零部件企業(yè)、汽車研發(fā)設(shè)計(jì)公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都掀起一股造車潮，但是想要取得“準(zhǔn)生證”卻著實(shí)不太容易。
五家企業(yè)已獲生產(chǎn)資質(zhì)
12月16日，備受關(guān)注的第六張新能源牌照花落萬(wàn)向汽車，成為了繼今年北汽新能源、長(zhǎng)江EV，前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安之后，第六家拿到新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的廠商。目前，正在候?qū)徎驑榆囌谶M(jìn)行檢測(cè)和通過(guò)檢測(cè)的新能源汽車企業(yè)已有20余家。
自去年10月《意見(jiàn)稿》發(fā)布后，備受矚目的蔚來(lái)汽車、國(guó)能新能源、億緯鋰能、成飛集成等也已經(jīng)審核完畢，未來(lái)為數(shù)不多的新能源牌照將有更多的競(jìng)爭(zhēng)者出現(xiàn)。同時(shí)，目前也有一部分零部件企業(yè)想要進(jìn)入電動(dòng)汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，《意見(jiàn)稿》中也并沒(méi)有對(duì)這些企業(yè)“一刀切”，對(duì)于符合《意見(jiàn)稿》，同時(shí)也擁有一部分技術(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息，這類企業(yè)中也有機(jī)會(huì)誕生成功的電動(dòng)汽車企業(yè)。另外，此次《意見(jiàn)稿》在準(zhǔn)入門檻中介入了技術(shù)路線的選擇，也就是說(shuō)，此次準(zhǔn)入企業(yè)只能生產(chǎn)純電動(dòng)汽車和增程式電動(dòng)車，而不能生產(chǎn)插電式混動(dòng)車。
研發(fā)能力：申請(qǐng)資質(zhì)的重中之重
其實(shí)，能否申請(qǐng)純電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)，必須要看是否符合工信部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》。
《意見(jiàn)稿》規(guī)定，新建企業(yè)的投資主體應(yīng)具備以下基本條件：在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具備與項(xiàng)目投資相適應(yīng)的自有資金規(guī)模和融資能力。具有純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品從概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到樣車研制、試驗(yàn)、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷。具有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和整車正向研發(fā)能力，掌握整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，擁有純電動(dòng)乘用車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。具有整車試制能力，具備完整的純電動(dòng)乘用車樣車試制條件，包括車身及底盤制造、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備。
從以上規(guī)定的內(nèi)容可以看出，文件并未在資金規(guī)模上做出具體要求，新建企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受此前相關(guān)政策的最低要求限制，由投資主體自行決定。而對(duì)于企業(yè)的研發(fā)能力和所掌握技術(shù)則做出了相當(dāng)具體的規(guī)定。這也不難看出，國(guó)家對(duì)于企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)能力更為偏重。
對(duì)于想要申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)還需要邁過(guò)哪幾道門檻？很多企業(yè)在得到生產(chǎn)資質(zhì)后會(huì)選擇找工廠代工的模式，但這種模式真的適合所有的企業(yè)嗎？到底這種方式能否行得通？
想要資質(zhì) 還需邁過(guò)不少“門檻”
根據(jù)《意見(jiàn)稿》規(guī)定，具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)必須生產(chǎn)15輛樣車，滿足相關(guān)技術(shù)條件。車輛的檢測(cè)由中汽中心負(fù)責(zé)，要通過(guò)一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)以及專項(xiàng)試驗(yàn)，包括3萬(wàn)公里可靠性、正/側(cè)碰撞、涉水等方面。
對(duì)于準(zhǔn)入企業(yè)試制樣車技術(shù)，《意見(jiàn)稿》也做出了要求：4座及以上的電動(dòng)汽車最高車速必須超過(guò)120 公里/小時(shí)，車長(zhǎng)4米內(nèi)的車輛整備質(zhì)量不能超過(guò)1200公斤，而車長(zhǎng)超過(guò)4米的車輛整備質(zhì)量也不能超過(guò)2000公斤，城市工況下制動(dòng)能量回收對(duì)續(xù)駛里程的貢獻(xiàn)率不低于15%；還包括4米4座以下車型，工況續(xù)航里程在100-150km之間，百公里電耗需達(dá)到8kWh以下等。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣一個(gè)綜合要求必須具備較高的造車水準(zhǔn)。
企業(yè)向發(fā)改委提出申報(bào)之前，除了樣車檢測(cè)，最重要的一樣就是還需通過(guò)工廠認(rèn)證。在上述標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)的情況下，國(guó)家還需指定“中機(jī)服”根據(jù)企業(yè)準(zhǔn)備情況，安排專家到工廠進(jìn)行實(shí)地審查。只有全部通過(guò)認(rèn)證后，才能夠獲得生產(chǎn)資質(zhì)。目前有部分資質(zhì)的車企具有廠房、設(shè)備、技術(shù)人員等一定基礎(chǔ)，而互聯(lián)網(wǎng)等零基礎(chǔ)的企業(yè)，工廠認(rèn)證顯然是個(gè)棘手的問(wèn)題。
在經(jīng)過(guò)一系列審查之后，工信部將會(huì)發(fā)布產(chǎn)品公告，產(chǎn)品將進(jìn)入規(guī)定區(qū)域進(jìn)行示范運(yùn)行。同時(shí)在申報(bào)國(guó)家《新能源汽車推廣目錄》后，企業(yè)才能夠獲得政府方面的補(bǔ)貼。
此外，資質(zhì)申請(qǐng)所花費(fèi)的成本也非常高：生產(chǎn)樣車、產(chǎn)品檢測(cè)、工廠認(rèn)證等每個(gè)環(huán)節(jié)都需花費(fèi)不菲的費(fèi)用。基本上全部流程走一遍，沒(méi)有幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的資金，根本申報(bào)下不來(lái)。新能源汽車作為一個(gè)重資產(chǎn)行業(yè)，編外隊(duì)伍想轉(zhuǎn)正就必須投入大量的人力財(cái)力。
工廠代工模式目前行不通
對(duì)于一心想以輕搏重，從而進(jìn)入汽車行業(yè)的部分跨界造車者而言，建廠問(wèn)題讓這些企業(yè)在如何拿到生產(chǎn)資質(zhì)上犯了難。根據(jù)《意見(jiàn)稿》，新建企業(yè)的投資主體應(yīng)具有整車試制能力，這意味著企業(yè)必須要建立工廠。
此前不少新興造車企業(yè)在比較自建工廠與代工上，都選擇了成本投入相對(duì)較低的代工模式。如蔚來(lái)汽車與江淮簽訂了深度合作協(xié)議，樂(lè)視則找到阿斯頓·馬丁代工。而按照政策對(duì)制造工藝的明確要求，新造車企業(yè)一旦選擇代工，就不可能拿到生產(chǎn)資質(zhì)，其新車還要標(biāo)明代工制造廠商的名字。
為符合政策要求，拿到生產(chǎn)資質(zhì)，許多新車企都陸續(xù)投入了自己的汽車工廠。今年8月，樂(lè)視宣布其年產(chǎn)40萬(wàn)輛生態(tài)汽車的自建工廠落地浙江德清。而一心想要真正進(jìn)入汽車行業(yè)的萬(wàn)向，也發(fā)布了在杭州建設(shè)產(chǎn)能5萬(wàn)輛工廠的消息。
以目前來(lái)說(shuō)，要想拿到新能源資質(zhì)，研發(fā)、生產(chǎn)、樣車測(cè)試達(dá)標(biāo)等硬性要求是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，企業(yè)則需要將發(fā)展新能源汽車作為公司的愿景和戰(zhàn)略，腳踏實(shí)地地從研發(fā)和和制造樣車的細(xì)節(jié)做起，再加上適當(dāng)?shù)牡胤秸闹С郑履茉吹馁Y質(zhì)申請(qǐng)也能夠成功。在此，筆者也祝愿其他新能源資質(zhì)的申請(qǐng)者盡快拿到資質(zhì)，在未來(lái)的油耗+新能源積分的政策壓力下，新能源汽車市場(chǎng)上將出現(xiàn)更多的“鯰魚(yú)”來(lái)攪動(dòng)這片藍(lán)海，萬(wàn)億級(jí)別的市場(chǎng)空間正在等著這些企業(yè)的進(jìn)入。